關(guān)于公布寧波市2019-2020年度集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知

市級各行政事業(yè)單位和社團(tuán)組織，各區(qū)縣（市）財政局，各政府采購代理機構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將2019-2020年度寧波市集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)予以公布,并就有關(guān)事項通知如下：

一、市級機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱“采購單位”）凡使用財政性資金依法采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，屬于政府采購范圍。

集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，是采購單位編制年度政府采購預(yù)算的依據(jù)和政府監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

寧波政府采購網(wǎng)（http://www  ccgp-ningbo.gov.cn或者http://www.nbzfcg.cn）是本市指定的政府采購信息的公布媒體，集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)同時在寧波政府采購網(wǎng)的“采購目錄”欄目公布。

二、集中采購目錄內(nèi)項目（附件1）應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)采購；分散采購項目可以委托采購代理機構(gòu)代理采購，也可以委托集中采購機構(gòu)采購。分散采購項目需要委托集中采購機構(gòu)的，采購單位應(yīng)事先征詢集中采購機構(gòu)意見。

三、政府采購工作的基本流程是：采購單位在編制政府采購預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要及時提出采購執(zhí)行計劃報財政部門備案，組織采購活動，簽訂、錄入采購合同，辦理資金支付等。

采購單位應(yīng)根據(jù)單位的各項支出安排和采購需求，編準(zhǔn)、編細(xì)、編實政府采購預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算追加或調(diào)整，并嚴(yán)格政府采購預(yù)算執(zhí)行，無預(yù)算不得采購。如單位在未編制政府采購預(yù)算的情況下，擅自自行組織采購；或在采購預(yù)算執(zhí)行過程中，未按照規(guī)定編制政府采購計劃或者未按照規(guī)定將政府采購計劃報財政部門備案的，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究采購單位責(zé)任。

按照細(xì)化政府采購預(yù)算的要求，對通用類項目，應(yīng)明確到具體購買內(nèi)容，按末級采購品目填報；對專項類項目按“能否以一個供應(yīng)商供貨”為分類判別標(biāo)準(zhǔn)，凡能由一家供應(yīng)商供貨的，就以一個采購品目填報，如需幾家不同供應(yīng)商供貨的，則以若干個不同采購品目填報。紙張、機動車保險服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、印刷服務(wù)、會議服務(wù)等日常性項目，應(yīng)納入年初政府采購預(yù)算編制范圍。

四、政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)，采購單位應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實國家的節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、進(jìn)口產(chǎn)品管理和促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。

采購單位確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供相關(guān)資料（具體參見寧波政府采購網(wǎng)“表格下載”欄目中《采購單位政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所需提供資料說明》），在獲得政府采購監(jiān)管部門核準(zhǔn)后，才能開展政府采購活動。

五、對采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的長期服務(wù)類項目，采購單位通過公開競爭的采購方式確定項目供應(yīng)商時，可采用一次采購、按年續(xù)約的方式，采購單位與供應(yīng)商之間的合同應(yīng)當(dāng)一年一簽，合同續(xù)簽的條件和要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明。一次采購的年限一般不超過三年，特殊項目，經(jīng)批準(zhǔn)，也可適當(dāng)延長年限。采購單位應(yīng)在合同到期前，根據(jù)采購預(yù)算編報政府采購執(zhí)行計劃（在采購方式一欄選擇“續(xù)約采購”），并將中標(biāo)通知書、初次合同等資料的影印件作為附件報財政部門備案確認(rèn)，再簽訂下一年的合同。

六、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購單位應(yīng)當(dāng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）規(guī)定，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向財政部門申請批準(zhǔn)。其中，擬采用單一來源采購方式的，還應(yīng)事先向財政部門填報《擬采用單一來源采購方式情況說明表》（可從寧波政府采購網(wǎng)“表格下載”欄下載），經(jīng)審核同意后，再按規(guī)定組織單一來源專家論證，并在寧波市政府采購網(wǎng)等政府采購指定媒體上公示，公示無異議的，將公示情況一并報財政部門。

未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形只能從唯一供應(yīng)商處采購的政府采購項目，根據(jù)《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項目采購方式適用等問題的函》（財辦庫〔2015〕111號）規(guī)定，無需獲得財政部門批準(zhǔn)，也不用在指定媒體上公示，可以依法采用單一來源采購方式。同時，采購單位要加強內(nèi)部管理制度，強化責(zé)任，防止隨意采用和濫用采購方式。

七、貫徹落實政府采購信息公開工作。根據(jù)《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》的要求，采購單位或者其委托的采購代理機構(gòu)需要將采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等信息在規(guī)定時間內(nèi)在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公開。

八、加強政府采購內(nèi)部控制機制。采購單位應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，設(shè)立政府采購聯(lián)絡(luò)員，完善內(nèi)部機制、細(xì)化內(nèi)部流程、強化內(nèi)部監(jiān)督,在編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制管理。

其中，政府采購需求和履約驗收管理，是深化政府采購制度改革、提高政府采購效率和質(zhì)量的重要保證，各單位要切實加強采購需求源頭管理，科學(xué)合理確定采購需求,加強需求論證和社會參與，嚴(yán)格依據(jù)采購需求編制采購文件及合同，依法規(guī)范開展履約驗收，落實驗收責(zé)任，確保政府采購質(zhì)量和績效。

對按照規(guī)定不納入政府采購管理的項目，采購單位應(yīng)當(dāng)專門制定單位內(nèi)部的采購管理辦法加以規(guī)范，并可以直接通過政采云平臺網(wǎng)上超市、在線詢價、主題館等方式組織采購。

九、各采購單位要增強政府采購主體意識和責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，切實維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，確保政府采購活動的公開、公平、公正。有關(guān)政府采購的法律法規(guī)在寧波政府采購網(wǎng)“政策指導(dǎo)”欄目查詢。

十、各區(qū)縣（市）應(yīng)在寧波市2019-2020年度集中采購統(tǒng)一目錄（附件2）的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂本地區(qū)的集中采購目錄、采購限額和公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報市級財政部門備案。

附件：1.  寧波市2019-2020年度市級集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)

2. 寧波市2019-2020年度集中采購統(tǒng)一目錄

寧波市財政局

2018年11月1日

附件1

寧波市2019-2020年度市級集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)

一、采購限額標(biāo)準(zhǔn)

1.貨物類：50萬元及以上；

2.服務(wù)類：50萬元及以上；

3.工程類：100萬元及以上；

二、市級政府集中采購目錄

注：帶有※為實行協(xié)議采購管理，帶有☆為實行定點采購管理。品目編碼及品目名稱具體參見《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號），寧波政府采購網(wǎng)“采購目錄”欄目可下載。

以上項目實行政府集中采購，采購單位應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)依法組織采購。

三、市級分散采購項目

集中采購目錄以外，單項或年度批量預(yù)算金額達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法實施分散采購。采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。

四、市級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，必須采用公開招標(biāo)方式。因特殊原因需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得本級財政部門的批準(zhǔn)。

公開招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如下：

貨物或服務(wù)類：單項或批量采購金額一次性達(dá)到200萬元以上（含200萬元）。

工程類：按照《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委員會令第16號）和《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（政府令第227號）執(zhí)行。除法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購工程類項目，應(yīng)當(dāng)采用競爭性磋商、競爭性談判或者單一來源等方式進(jìn)行政府采購。

附件2

寧波市2019-2020年度集中采購統(tǒng)一目錄

貨物類（29項）：服務(wù)器、臺式計算機、便攜式計算機、路由器、交換設(shè)備、打印設(shè)備、操作系統(tǒng)、辦公套件、復(fù)印機、投影儀、空調(diào)機、傳真通信設(shè)備、復(fù)印紙、巨/大/中型計算機、小型計算機、計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息安全設(shè)備、存儲設(shè)備、機房輔助設(shè)備、不間斷電源（UPS）、速印機、空調(diào)機組、普通圖書、家具用具、被服、載貨汽車（含自卸汽車）、乘用車（轎車）、客車、專用車輛。

服務(wù)類（7項）：車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、機動車保險服務(wù)、會議服務(wù)、印刷服務(wù)、票務(wù)代理服務(wù)(限于航空機票票務(wù)代理買售服務(wù))、物業(yè)管理服務(wù)、安全服務(wù)（僅指保安服務(wù)）。