各區(qū)（縣）市財(cái)政局、有關(guān)單位：
政府采購(gòu)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴是法律賦予供應(yīng)商的知情權(quán)利和救濟(jì)權(quán)利，詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理的合法性是政府采購(gòu)管理工作風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)。為強(qiáng)化我市政府采購(gòu)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴工作規(guī)范化、專業(yè)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)法》）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)法條例》）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《財(cái)政部令第87號(hào)》）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《財(cái)政部令第74號(hào)》）、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《財(cái)政部令第94號(hào)》）規(guī)定，結(jié)合寧波市政府采購(gòu)工作實(shí)際，我們制定了寧波市政府采購(gòu)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理工作指引，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市局采購(gòu)辦反映。
寧波市政府采購(gòu)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理工作指引
目錄
3.2.2投訴不予受理和受理通知............................................................................. 20
5.附則…………………………………………………………………………………………………32
政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴文書(shū)格式范本................................................... 34
政府采購(gòu)除了執(zhí)行法定信息公告要求外，在需求制定和采購(gòu)評(píng)審方面存在信息不對(duì)等的客觀事實(shí)，信息對(duì)等是供應(yīng)商進(jìn)行維權(quán)救濟(jì)和采購(gòu)活動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的公平基礎(chǔ)。為維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益和確保政府采購(gòu)公平、透明，法律（《采購(gòu)法》第51條）賦予了供應(yīng)商詢問(wèn)權(quán)，供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)(包括要求澄清和答疑)。因此詢問(wèn)工作是做好供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理的基礎(chǔ)工作之一。
相對(duì)于“詢問(wèn)”的廣泛性，質(zhì)疑的前提條件是質(zhì)疑人認(rèn)為其權(quán)益受到損害，而且只能對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果的具體內(nèi)容和行為提出疑問(wèn)并要求當(dāng)事人解答，因此質(zhì)疑提出是受《采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定約束，并要承擔(dān)質(zhì)疑的相關(guān)責(zé)任，未依法質(zhì)疑的將失去投訴救濟(jì)的法定權(quán)利。同時(shí)質(zhì)疑答復(fù)是采購(gòu)過(guò)程中的正常管理環(huán)節(jié)和投訴處理的前置程序，是解決采購(gòu)當(dāng)事人理解或認(rèn)識(shí)偏差、糾正不當(dāng)采購(gòu)行為，確保采購(gòu)活動(dòng)公平公正和采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要工作。不依法、不專業(yè)和敷衍了事的質(zhì)疑答復(fù)是供應(yīng)商提出投訴的重要因素，也是采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中的程序過(guò)錯(cuò)。
質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑結(jié)果不滿意，或者被質(zhì)疑人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以依法提起投訴（《采購(gòu)法》第55條），但投訴的內(nèi)容只限于質(zhì)疑內(nèi)容，所以投訴處理是對(duì)質(zhì)疑人的質(zhì)疑和被質(zhì)疑人答復(fù)之間的糾紛和爭(zhēng)議作出的行政裁決?！恫少?gòu)法》分別設(shè)置了第六章的“質(zhì)疑和投訴”和第七章的“監(jiān)督檢查”，代表了財(cái)政部門(mén)的行政裁決權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。
四、政府采購(gòu)救濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)是政府采購(gòu)利害關(guān)系人
質(zhì)疑和投訴是受特定程序和有限范圍約束的救濟(jì)方式，救濟(jì)主體也應(yīng)當(dāng)有所限制，否則會(huì)給政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程造成不必要的干擾和行政資源的浪費(fèi)，政府采購(gòu)救濟(jì)主體定義為政府采購(gòu)利害關(guān)系人符合政府采購(gòu)效率原則。利害關(guān)系人是指與爭(zhēng)議的法律關(guān)系（或某一事件、事實(shí)或人）有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。政府采購(gòu)的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果各環(huán)節(jié)的法律關(guān)系是和相關(guān)當(dāng)事人的具體作為及意愿關(guān)聯(lián)，因此各環(huán)節(jié)的利害關(guān)系人并不一致。
（一）采購(gòu)信息公告環(huán)節(jié)。采購(gòu)信息公告中的資格條件或其他限制性條件與潛在供應(yīng)商存在利害關(guān)系，救濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)是符合《采購(gòu)法》第22條有關(guān)規(guī)定（一般條件）的所有潛在供應(yīng)商。
（二）采購(gòu)文件環(huán)節(jié)。采購(gòu)文件的技術(shù)、商務(wù)等需求與依法獲得采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商存在利害關(guān)系，救濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)是符合《采購(gòu)法》第22條有關(guān)規(guī)定（一般條件）并且依法獲得采購(gòu)文件的所有潛在供應(yīng)商。
（三）采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果環(huán)節(jié)。采購(gòu)組織、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)結(jié)果與提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商存在利害關(guān)系，救濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)是按采購(gòu)文件規(guī)定提交響應(yīng)文件的所有供應(yīng)商。
（四）聯(lián)合體參與采購(gòu)活動(dòng)。組成聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是共同承擔(dān)法律責(zé)任，與采購(gòu)活動(dòng)存在共同的利害關(guān)系，救濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)是聯(lián)合體組成的所有供應(yīng)商，由響應(yīng)主體代表提出。
五、“參與政府采購(gòu)活動(dòng)”的核心是要約響應(yīng)
《財(cái)政部令第94號(hào)》第11條規(guī)定，提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，同時(shí)又提出潛在供應(yīng)商已依法獲取采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑的特殊規(guī)定。該規(guī)定將潛在供應(yīng)商已依法獲取采購(gòu)文件的情形通過(guò)特別規(guī)定排除在“參與政府采購(gòu)活動(dòng)”情形之外。采購(gòu)活動(dòng)的過(guò)程包括要約邀請(qǐng)、要約和承諾，采購(gòu)文件是采購(gòu)人希望潛在供應(yīng)商向自己發(fā)出要約，供應(yīng)商根據(jù)意愿向采購(gòu)人發(fā)出要約才是實(shí)質(zhì)性參與采購(gòu)活動(dòng)，不發(fā)出要約是無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同締結(jié)，也就無(wú)法完成采購(gòu)活動(dòng)；如果要約邀請(qǐng)從客觀上限制供應(yīng)商響應(yīng)權(quán)，供應(yīng)商可以對(duì)要約邀請(qǐng)的限制性條件進(jìn)行法律救濟(jì)，在依法獲得響應(yīng)權(quán)利后向采購(gòu)人發(fā)出要約。從利害關(guān)系人角度講，只有發(fā)出要約的供應(yīng)商才與采購(gòu)人的承諾發(fā)生利害關(guān)系，因此參與政府采購(gòu)活動(dòng)的核心是要約響應(yīng)，未實(shí)質(zhì)性提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
1.詢問(wèn)
1.1詢問(wèn)提出的范圍和主體
1.1.1采購(gòu)文件及采購(gòu)信息公告環(huán)節(jié)
依法獲取采購(gòu)文件（采購(gòu)文件可以公開(kāi)下載或公開(kāi)預(yù)覽，但需要報(bào)名售領(lǐng)而未依規(guī)定進(jìn)行報(bào)名售領(lǐng)的，所取得的采購(gòu)文件視為未依法獲取采購(gòu)文件）的潛在供應(yīng)商可以對(duì)采購(gòu)文件及采購(gòu)信息公告的內(nèi)容向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，僅對(duì)采購(gòu)信息公告內(nèi)容提出詢問(wèn)的,不限制詢問(wèn)主體。
1.1.2采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果環(huán)節(jié)
參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商可以對(duì)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果相關(guān)問(wèn)題向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，未參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商不得對(duì)此環(huán)節(jié)提出詢問(wèn)。
被詢問(wèn)人的主體可以是采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（《采購(gòu)法》第51、54條）。如果向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出的詢問(wèn)內(nèi)容不屬于采購(gòu)人委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知詢問(wèn)人向采購(gòu)人提出詢問(wèn)或者由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)詢問(wèn)函（材料）轉(zhuǎn)交采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)和委托授權(quán)約定，對(duì)相關(guān)詢問(wèn)內(nèi)容作出答復(fù)并書(shū)面提交給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向詢問(wèn)人答復(fù)。
1.2詢問(wèn)提出的方式和接受
1.2.1詢問(wèn)提出方式應(yīng)當(dāng)采用有利于詢問(wèn)人的便捷方式，但對(duì)重要響應(yīng)條款、詢問(wèn)人的評(píng)審得分以及相關(guān)在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中不予公開(kāi)事項(xiàng)的詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)提醒詢問(wèn)人采用書(shū)面方式提出。詢問(wèn)提出和接受的具體方式可以在采購(gòu)文件和采購(gòu)信息公告中約定。詢問(wèn)人通過(guò)來(lái)電、來(lái)人等非書(shū)面方式進(jìn)行詢問(wèn)的，被詢問(wèn)主體應(yīng)當(dāng)做好詢問(wèn)答復(fù)記錄，沒(méi)有記錄的，被詢問(wèn)主體在投訴處理環(huán)節(jié)可能存在被認(rèn)定為“答復(fù)過(guò)錯(cuò)”的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.2詢問(wèn)原則上不作提出的時(shí)間限制 ，但可以在采購(gòu)公告、采購(gòu)文件中明確針對(duì)采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)提出詢問(wèn)的時(shí)間限制，詢問(wèn)提出的時(shí)間限制可以參考有效質(zhì)疑的時(shí)間計(jì)算規(guī)定。詢問(wèn)人未按約定時(shí)間提出詢問(wèn)的，被詢問(wèn)人可以不接受詢問(wèn)。
（注：超過(guò)法定質(zhì)疑時(shí)間提出詢問(wèn)已無(wú)助于質(zhì)疑投訴救濟(jì)，因此不接受詢問(wèn)不影響相關(guān)當(dāng)事人利益，也能減少不必要的干擾。）
1.3詢問(wèn)答復(fù)
被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地做好答復(fù)工作，對(duì)詢問(wèn)提出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)（《采購(gòu)法條例》52條）。答復(fù)方式按約定的相對(duì)應(yīng)詢問(wèn)方式進(jìn)行回復(fù)；未約定的，按審慎原則進(jìn)行口頭、傳真、郵件或書(shū)面等方式答復(fù)。評(píng)審專家(如有）有義務(wù)配合被詢問(wèn)人答復(fù)詢問(wèn)人的詢問(wèn)。
（1）答復(fù)不得涉及其他潛在供應(yīng)商的報(bào)名、售領(lǐng)（下載）采購(gòu)文件的相關(guān)信息；
（2）答復(fù)不得涉及其他供應(yīng)商響應(yīng)材料中的商業(yè)秘密，不得直接提供其他供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)材料的復(fù)印件（采購(gòu)文件中約定公開(kāi)信息的除外），不得給予詢問(wèn)人借閱或查閱其他供應(yīng)商的采購(gòu)響應(yīng)材料；
（3）答復(fù)不得涉及擬抽取評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）的專業(yè)結(jié)構(gòu)信息；
（4）答復(fù)不得直接提供采購(gòu)評(píng)審報(bào)告復(fù)印件以及評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的音視頻資料；
（5）答復(fù)不得涉及除詢問(wèn)人以外其他供應(yīng)商的評(píng)審結(jié)果明細(xì)。評(píng)審結(jié)果明細(xì)是指技術(shù)或商務(wù)評(píng)審要件中的各項(xiàng)評(píng)價(jià)要素具體得分，但不包括評(píng)審要件的匯總得分；
（6）答復(fù)不得涉及評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）成員個(gè)人對(duì)詢問(wèn)人的具體評(píng)分情況。
1.4詢問(wèn)過(guò)程特定事項(xiàng)處理
詢問(wèn)事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同（《采購(gòu)法條例》54條），并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。暫停簽訂合同和中止履行合同的主體是采購(gòu)人，如果采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停（中止）而未執(zhí)行的，造成詢問(wèn)人合法利益受損，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)不利后果。
2.質(zhì)疑
2.1質(zhì)疑提出的范圍和主體
2.1.1采購(gòu)文件及采購(gòu)信息公告環(huán)節(jié)
依法獲取采購(gòu)文件（采購(gòu)文件可以公開(kāi)下載或公開(kāi)預(yù)覽，但需要報(bào)名售領(lǐng)而未依規(guī)定進(jìn)行報(bào)名售領(lǐng)的，所取得的采購(gòu)文件視為未依法獲取采購(gòu)文件）的潛在供應(yīng)商可以對(duì)采購(gòu)文件及采購(gòu)信息公告的內(nèi)容向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，僅對(duì)采購(gòu)信息公告內(nèi)容提出質(zhì)疑的,不限制質(zhì)疑主體。
2.1.2采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果環(huán)節(jié)
參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商可以對(duì)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果相關(guān)問(wèn)題向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，未參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商不得對(duì)此環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑。
被質(zhì)疑人的主體可以是采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（《采購(gòu)法》第52、54條），但不得將其他供應(yīng)商、評(píng)委等政府采購(gòu)當(dāng)事人作為被質(zhì)疑人。如果向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)疑內(nèi)容不屬于采購(gòu)人委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知質(zhì)疑人向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，或者由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將質(zhì)疑函轉(zhuǎn)交采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)和委托授權(quán)約定，對(duì)相關(guān)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)并書(shū)面提交給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向質(zhì)疑人答復(fù)。
2.2 質(zhì)疑提出的方式和接受
質(zhì)疑提出應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式（《采購(gòu)法》第52條），“書(shū)面形式質(zhì)疑函”一般指紙質(zhì)質(zhì)疑文書(shū)原件，不包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出的質(zhì)疑函，采購(gòu)文件另有約定的除外。采購(gòu)文件中應(yīng)當(dāng)載明接收質(zhì)疑函的方式、聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系電話和通訊地址等信息，可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。未載明相關(guān)信息引起質(zhì)疑提出、遞交和時(shí)效糾紛的，可能存在不利于被質(zhì)疑方解釋的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)疑函的具體要求按《財(cái)政部令第94號(hào)》第12條規(guī)定執(zhí)行。
被質(zhì)疑人不得以不符合法定或其他規(guī)定的要求為由，拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)提交的質(zhì)疑函。質(zhì)疑不作具體受理的文書(shū)要求，但被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)做好質(zhì)疑函接受記錄。如果質(zhì)疑人要求被質(zhì)疑人提供質(zhì)疑函接受回執(zhí)的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)疑函接受回執(zhí)。
質(zhì)疑人有以下情形的按無(wú)效質(zhì)疑進(jìn)行質(zhì)疑回復(fù)，并說(shuō)明理由：
（1）質(zhì)疑人不符合《采購(gòu)法》第22條規(guī)定要求（一般條件）的；
（2） 非法獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的；
（3）提起質(zhì)疑時(shí)間已經(jīng)超過(guò)質(zhì)疑有效期的；
（4）質(zhì)疑人未參與采購(gòu)活動(dòng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的；
（5）質(zhì)疑事項(xiàng)與本采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的；
（6）質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項(xiàng)不存在利害關(guān)系的；
（7）質(zhì)疑人沒(méi)有提供有效證據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)的；
（8）質(zhì)疑事項(xiàng)的有關(guān)內(nèi)容或證明材料來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，質(zhì)疑人無(wú)法證明其取得方式合法的；
（9）質(zhì)疑已經(jīng)處理并答復(fù)后，質(zhì)疑人就同一事項(xiàng)再次提出質(zhì)疑且未提供新的有效證據(jù)的；
（10）采購(gòu)文件已約定對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)只能一次性提出質(zhì)疑而質(zhì)疑人第二次提出質(zhì)疑（不包括對(duì)第一次質(zhì)疑補(bǔ)正）的；
（11）未采用書(shū)面形式提出質(zhì)疑的（采購(gòu)文件另有約定提出方式的除外）。
對(duì)不符合規(guī)定要求的質(zhì)疑函，被質(zhì)疑人認(rèn)為不補(bǔ)正影響質(zhì)疑處理的，應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)正；如果涉及質(zhì)疑函簽字蓋章的，應(yīng)當(dāng)以已蓋公章為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行寬泛性接受質(zhì)疑函，視情況可以要求其補(bǔ)正。要求補(bǔ)正的應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求質(zhì)疑人在約定時(shí)間內(nèi)按要求補(bǔ)正質(zhì)疑函相關(guān)要件，逾期不進(jìn)行補(bǔ)正且無(wú)正當(dāng)理由的，按無(wú)效質(zhì)疑處理。補(bǔ)正時(shí)間不能超過(guò)質(zhì)疑答復(fù)法定期限，也不能以補(bǔ)正時(shí)間過(guò)長(zhǎng)為由延遲質(zhì)疑答復(fù)。
（1）法定質(zhì)疑期間開(kāi)始之日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，質(zhì)疑文書(shū)在期滿前交郵的不算過(guò)期。郵寄的質(zhì)疑文書(shū)因郵寄地址書(shū)寫(xiě)不正確或不完整以及因郵件遞送單位原因造成郵件未送達(dá)的，被質(zhì)疑人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
（2）對(duì)采購(gòu)信息公告提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)信息公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。
（3）對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。對(duì)公開(kāi)下載采購(gòu)文件（不包括采購(gòu)文件下載需注冊(cè)供應(yīng)商登陸下載網(wǎng)站或采購(gòu)文件下載后需報(bào)名售領(lǐng)的）的，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置采購(gòu)文件公告期限，期限設(shè)置可以與采購(gòu)文件獲取時(shí)間等同，也可以根據(jù)《采購(gòu)法條例》第31條規(guī)定的最低采購(gòu)文件提供期限（5個(gè)工作日）基礎(chǔ)上相應(yīng)設(shè)置；采購(gòu)文件公開(kāi)下載又沒(méi)有規(guī)定采購(gòu)文件公告期限的，以響應(yīng)截止時(shí)間為公告期限屆滿之日。
（4）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件接收、開(kāi)標(biāo)（談判、磋商）、評(píng)審工作、宣布評(píng)審結(jié)果等環(huán)節(jié)結(jié)束之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。
（5）對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)結(jié)果公告期限屆滿或書(shū)面通知（書(shū)面通知可以采用電子郵件、傳真方式）采購(gòu)結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出，未按規(guī)定在發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告同時(shí)書(shū)面通知采購(gòu)結(jié)果的，以供應(yīng)商實(shí)際知道采購(gòu)結(jié)果之日起計(jì)算（《財(cái)政部令第87號(hào)》第69條、《財(cái)政部令第74號(hào)》第18條）。
2.3質(zhì)疑答復(fù)
2.3.1質(zhì)疑答復(fù)時(shí)限及對(duì)象
被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地做好質(zhì)疑答復(fù)工作，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商（《財(cái)政部令第94號(hào)》第13條)。
質(zhì)疑答復(fù)函的組成要件按《財(cái)政部令第94號(hào)》第15條規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)只針對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容，答復(fù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)超越質(zhì)疑內(nèi)容的其他存在問(wèn)題，或者質(zhì)疑事項(xiàng)的有關(guān)內(nèi)容或證明材料來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，質(zhì)疑人無(wú)法證明其取得方式合法的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
被質(zhì)疑人質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)以采購(gòu)文件、供應(yīng)商響應(yīng)材料、評(píng)審材料等書(shū)面材料為依據(jù)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容確需要調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)基于被質(zhì)疑人的法定職責(zé)進(jìn)行適度調(diào)查，不宜進(jìn)行超越法定職責(zé)的無(wú)限制調(diào)查取證。如，代理機(jī)構(gòu)可以要求響應(yīng)供應(yīng)商對(duì)相關(guān)質(zhì)疑問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或提供證據(jù)證明；有必要時(shí)也可以通過(guò)商務(wù)調(diào)查形式向有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)展開(kāi)調(diào)查，但不強(qiáng)調(diào)調(diào)查結(jié)果。
2.3.4評(píng)審專家協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)
質(zhì)疑人對(duì)評(píng)審過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，被質(zhì)疑人可以組織原評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)，原評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）有義務(wù)做好協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)工作。原評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）在協(xié)助答復(fù)過(guò)程中出具的意見(jiàn)原則上屬于解釋或分析性質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，不能直接作為認(rèn)定相關(guān)質(zhì)疑事實(shí)的依據(jù)。質(zhì)疑人對(duì)《財(cái)政部令第87號(hào)》第64條第一款規(guī)定情形提出質(zhì)疑的，可以組織原評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）進(jìn)行重新評(píng)審。
2.3.5質(zhì)疑答復(fù)禁止事項(xiàng)
（1） 質(zhì)疑答復(fù)不得涉及其他供應(yīng)商響應(yīng)材料中的商業(yè)秘密，不得直接提供其他供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)材料的復(fù)印件（采購(gòu)文件中約定信息公開(kāi)的除外），不得給予質(zhì)疑人借閱或查閱其他當(dāng)事人的采購(gòu)響應(yīng)材料；
（2）質(zhì)疑答復(fù)不得直接提供采購(gòu)評(píng)審報(bào)告復(fù)印件以及評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的音視頻資料；
（3）質(zhì)疑答復(fù)不得涉及除質(zhì)疑人以外其他供應(yīng)商的評(píng)審結(jié)果明細(xì)；
（4）質(zhì)疑答復(fù)不得涉及評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）成員個(gè)人對(duì)質(zhì)疑人的具體評(píng)分情況；
（5）質(zhì)疑答復(fù)不得敷衍了事或答復(fù)與事實(shí)明顯不符或不進(jìn)行答復(fù)。
2.4 質(zhì)疑成立的處理原則
2.4.1被質(zhì)疑人認(rèn)為質(zhì)疑成立，但未對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
2.4.2被質(zhì)疑人認(rèn)為對(duì)采購(gòu)文件提出的質(zhì)疑成立，依法通過(guò)澄清或者修改可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，澄清或者修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；否則應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
2.4.3被質(zhì)疑人認(rèn)為對(duì)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出的質(zhì)疑成立，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)?！昂细窆?yīng)商符合法定數(shù)量”是指經(jīng)質(zhì)疑處理后有效響應(yīng)的合格供應(yīng)商數(shù)量在3家及以上。
2.4.4被質(zhì)疑人認(rèn)為對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出的質(zhì)疑成立，質(zhì)疑事項(xiàng)屬于影響采購(gòu)公正公平的違法行為的，以及屬于《采購(gòu)法》第36條規(guī)定的其他情形，應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)（包括詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)），重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
2.4.5質(zhì)疑處理過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)效響應(yīng)供應(yīng)商，價(jià)格分評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)未發(fā)生變化，不影響原評(píng)審結(jié)果排序的，且合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，直接按原評(píng)審結(jié)果排序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；因無(wú)效響應(yīng)供應(yīng)商導(dǎo)致價(jià)格分評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)發(fā)生變化的，且合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）重新計(jì)算價(jià)格分，調(diào)整評(píng)審結(jié)果排序，按調(diào)整后的結(jié)果排序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
(注：無(wú)效響應(yīng)的確立對(duì)于評(píng)審結(jié)果調(diào)整是客觀的，且采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自糾符合實(shí)際工作需要，也有利于提高采購(gòu)效率，因此可以參照《財(cái)政部令第87號(hào)》第64條以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)）第三部分規(guī)定的客觀事項(xiàng)不統(tǒng)一情形處理。）
2.4.6被質(zhì)疑人為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，質(zhì)疑處理的內(nèi)容涉及不屬于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)法定職權(quán)或采購(gòu)人委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人同意后作出處理。
2.4.7質(zhì)疑處理導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
2.5質(zhì)疑過(guò)程中特定事項(xiàng)
質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同（《采購(gòu)法條例》第54條），并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。暫停簽訂合同和中止履行合同的主體是采購(gòu)人，如果采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停（中止）合同而未執(zhí)行，造成質(zhì)疑人合法利益受損的，質(zhì)疑人可以就未暫停（中止）合同事項(xiàng)及質(zhì)疑事項(xiàng)一并向財(cái)政部門(mén)提出投訴。
3.投訴
3.1投訴基本條件
3.1.1質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向《財(cái)政部令第94號(hào)》第6條規(guī)定的財(cái)政部門(mén)提出投訴。
3.1.2投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)按《財(cái)政部令第94號(hào)》第18條規(guī)定的投訴書(shū)內(nèi)容要求提交投訴書(shū)和必要的證明材料，并按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)副本。
3.1.3政府采購(gòu)法定被投訴人是作出質(zhì)疑答復(fù)的當(dāng)事人，不得將其他供應(yīng)商、評(píng)委等政府采購(gòu)當(dāng)事人作為被投訴人，但能夠提供有效證據(jù)或線索證明其他供應(yīng)商及相關(guān)政府采購(gòu)當(dāng)事人存在違法違規(guī)行為，影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果的，投訴時(shí)可以作為第三人一并提出。
3.2投訴受理
財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后按照下列情況處理：
（1）投訴書(shū)內(nèi)容及格式要件不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面通知投訴人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。未按照補(bǔ)正期限進(jìn)行補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，不予受理。
（2）投訴不符合下列法定條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。
a.未依法進(jìn)行質(zhì)疑提出的投訴;
b.超過(guò)投訴有效期限提出的投訴；
c.同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處理；
d.未參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出的投訴；
（注：此類情形不予受理的理由是：其沒(méi)有對(duì)采購(gòu)的要約邀請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性要約響應(yīng)，沒(méi)有合同締結(jié)意愿，與采購(gòu)過(guò)程及評(píng)審結(jié)果無(wú)利害關(guān)系，屬于無(wú)效投訴不予受理。）
e.投訴不屬于本部門(mén)管轄的投訴不予受理，但應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門(mén)提出投訴并告知具有管轄權(quán)部門(mén)的聯(lián)系方式。書(shū)面告知可以采用《政府采購(gòu)?fù)对V不予受理通知書(shū)》方式并說(shuō)明管轄權(quán)理由；
f.投訴事項(xiàng)超出已質(zhì)疑事項(xiàng)范圍提出的投訴，不予受理。僅部分投訴事項(xiàng)超出已質(zhì)疑事項(xiàng)范圍或者投訴事項(xiàng)是基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴應(yīng)當(dāng)予以受理；
g.投訴書(shū)內(nèi)容及格式要件不符合法定要求的投訴；
h.對(duì)未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（已報(bào)備采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃除外）的采購(gòu)項(xiàng)目提出的投訴。
不予受理的投訴應(yīng)當(dāng)制作《政府采購(gòu)?fù)对V不予受理通知書(shū)》；通過(guò)審查的投訴應(yīng)當(dāng)制作《政府采購(gòu)?fù)对V受理通知書(shū)》。受理時(shí)間（包括不予受理）為收到投訴書(shū)之日；有投訴書(shū)補(bǔ)正的，受理時(shí)間為收到補(bǔ)正的投訴書(shū)之日。因補(bǔ)正導(dǎo)致投訴在受理時(shí)已超過(guò)法定投訴期限的，投訴期限時(shí)間有效性以補(bǔ)正前收到投訴書(shū)時(shí)間為準(zhǔn)，受理時(shí)間仍為收到補(bǔ)正的投訴書(shū)之日。
3.3投訴調(diào)查與審查
投訴受理后，應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)后8個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書(shū)及投訴書(shū)副本。被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到投訴答復(fù)通知書(shū)及投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門(mén)作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人未按照投訴答復(fù)通知書(shū)要求提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同其放棄說(shuō)明權(quán)利，依法承擔(dān)不利后果。
“其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人”是指與投訴事項(xiàng)直接關(guān)聯(lián)的當(dāng)事人或投訴事項(xiàng)影響和可能影響中標(biāo)成交結(jié)果的相關(guān)當(dāng)事人。
“投訴答復(fù)”調(diào)查形式是投訴處理的法定程序，財(cái)政部門(mén)未按規(guī)定執(zhí)行的，依法承擔(dān)程序缺失的不利后果。因特殊情況未在收到投訴書(shū)后8個(gè)工作日內(nèi)向投訴有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書(shū)及投訴書(shū)副本的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行法定的“投訴答復(fù)”調(diào)查形式，向投訴有關(guān)當(dāng)事人補(bǔ)發(fā)投訴答復(fù)通知書(shū)及投訴書(shū)副本。未按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行投訴調(diào)查程序的事宜應(yīng)當(dāng)記錄在案，但該事宜不影響投訴處理進(jìn)程和處理結(jié)果。
上述未按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行投訴調(diào)查程序的行為，可能導(dǎo)致被調(diào)查人以投訴調(diào)查超過(guò)法定時(shí)間為由拒絕進(jìn)行“投訴答復(fù)”。對(duì)此在投訴處理決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明相關(guān)事實(shí)，以明確的事實(shí)認(rèn)定和法律依據(jù)對(duì)投訴內(nèi)容依法作出處理，但不能對(duì)相關(guān)事實(shí)認(rèn)定以“當(dāng)事人未按照投訴答復(fù)通知書(shū)要求提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，視同其放棄說(shuō)明權(quán)利”的條款約定作為依據(jù)。
財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)原則上采用書(shū)面審查的方式。財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。
（1）調(diào)查取證的強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)基于財(cái)政部門(mén)的法定職責(zé)和權(quán)限展開(kāi)調(diào)查，依法定職責(zé)和權(quán)限展開(kāi)調(diào)查無(wú)果或無(wú)法明確的，或者投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由投訴人承擔(dān)舉證責(zé)任而投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、證明的，可以認(rèn)定投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
（2）組織質(zhì)證應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)當(dāng)事人到場(chǎng)，到場(chǎng)當(dāng)事人非法定代表人的，應(yīng)當(dāng)就質(zhì)證事項(xiàng)進(jìn)行法定授權(quán)。質(zhì)證應(yīng)當(dāng)制作質(zhì)證筆錄，筆錄由當(dāng)質(zhì)證事人簽字確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的質(zhì)證筆錄可以作為投訴處理的證據(jù)。
財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限，委托相關(guān)單位或者第三方開(kāi)展調(diào)查取證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定。因處理投訴發(fā)生的第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等費(fèi)用支出按《財(cái)政部令第94號(hào)》第41條規(guī)定執(zhí)行。
3.4投訴處理
（1）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。
（2）投訴處理過(guò)程中需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)，不計(jì)算投訴處理時(shí)間的具體情況應(yīng)當(dāng)在投訴處理決定書(shū)中明確。檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及投訴人補(bǔ)正材料應(yīng)當(dāng)以協(xié)助調(diào)查函、補(bǔ)正通知等書(shū)面方式進(jìn)行，相關(guān)文書(shū)應(yīng)當(dāng)明確發(fā)起此項(xiàng)工作的時(shí)間和工作內(nèi)容及約定要求。
所稱“所需時(shí)間”是指財(cái)政部門(mén)向相關(guān)單位、第三方、投訴人發(fā)出相關(guān)文書(shū)之日至收到相關(guān)反饋文書(shū)或材料之日。其中相關(guān)單位和第三方包括：行政、事業(yè)、企業(yè)單位和相關(guān)機(jī)構(gòu)以及采購(gòu)項(xiàng)目涉及的國(guó)外機(jī)構(gòu)。
（1）財(cái)政部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停采購(gòu)活動(dòng)，暫停采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。暫停通知由財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)際情況單方面決定，決定的原則應(yīng)當(dāng)基于保護(hù)公共利益不受損失以及投訴事項(xiàng)可能存在行政裁決法律風(fēng)險(xiǎn)，但不受投訴人或其他相關(guān)當(dāng)事人影響。
（2）采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到暫停采購(gòu)活動(dòng)通知后應(yīng)當(dāng)立即中止采購(gòu)活動(dòng)，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門(mén)發(fā)出恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知前，不得進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。在暫停期間財(cái)政部門(mén)作出投訴處理決定的，暫停通知自動(dòng)失效。
財(cái)政部門(mén)受理投訴后,投訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序，并書(shū)面告知相關(guān)當(dāng)事人（政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴終止通知書(shū)）。但投訴事項(xiàng)或投訴調(diào)查過(guò)程發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《采購(gòu)法》第七章規(guī)定另案啟動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查程序，對(duì)違法行為進(jìn)行依法查處。
（1）投訴處理應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)充分、法律適用正確。投訴處理過(guò)程中的相關(guān)認(rèn)定、確認(rèn)、裁決應(yīng)當(dāng)都要有相關(guān)法律依據(jù)、證據(jù)和證明材料佐證，跨政府采購(gòu)行業(yè)以外的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的引用注意引用內(nèi)容的針對(duì)性和有效性，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向發(fā)文機(jī)關(guān)求證。向相關(guān)單位、第三方調(diào)查鑒定的應(yīng)當(dāng)以書(shū)面協(xié)助調(diào)查函方式進(jìn)行，并與協(xié)助調(diào)查結(jié)果共同組成證據(jù)鏈?！靶庞弥袊?guó)”、行政監(jiān)督部門(mén)官方網(wǎng)站以及具有公信力的相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的信息公示查詢結(jié)果可以作為投訴處理的依據(jù)，但新聞、網(wǎng)絡(luò)宣傳報(bào)道、不具有公信力的第三方信息查詢平臺(tái)的查詢信息、供應(yīng)商官網(wǎng)發(fā)布的產(chǎn)品信息以及產(chǎn)品樣本、原評(píng)審專家或其他相關(guān)專家的討論意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等無(wú)法固定的證據(jù)和證明力不足的材料不能作為投訴處理的證據(jù)和依據(jù)。
（2）相關(guān)當(dāng)事人提供外文書(shū)證或者外國(guó)語(yǔ)視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。未按規(guī)定提供要求提供的，因翻譯或理解上存在差異造成不利于相關(guān)當(dāng)事人的裁決，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)不利后果。
（3）相關(guān)當(dāng)事人向財(cái)政部門(mén)提供的在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。未按規(guī)定提供要求提供的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)證據(jù)不被采信的不利后果。相關(guān)當(dāng)事人提供的在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。
投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)駁回投訴，駁回投訴應(yīng)當(dāng)制作《政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)》并說(shuō)明駁回理由和依據(jù)：
（1）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件；
（2）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立；
（3）投訴人捏造事實(shí)或者提供虛假材料；
（4）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，投訴人無(wú)法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。
上述第（3）、（4）項(xiàng)違法投訴行為，除駁回投訴外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法第七章規(guī)定另案啟動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查程序，對(duì)違法行為進(jìn)行依法查處。
（1）對(duì)采購(gòu)文件提起的投訴事項(xiàng)成立的，經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門(mén)按照下列情況處理：
a.未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
b.已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
c.政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
d.政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
（2）對(duì)采購(gòu)過(guò)程或者采購(gòu)結(jié)果提起的投訴事項(xiàng)成立的，經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門(mén)按照下列情況處理：
a.未確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
b.已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
c.政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
d.政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
“合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量”是指經(jīng)投訴處理后有效響應(yīng)的合格供應(yīng)商數(shù)量在3家及以上?！翱梢詮暮细竦闹袠?biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商”的原則是：供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)響應(yīng)不存在重大偏離和相關(guān)響應(yīng)不存在漏項(xiàng)或缺項(xiàng)，基本符合采購(gòu)需求，能滿足采購(gòu)人使用目的，否則應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
處理過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)效響應(yīng)供應(yīng)商，價(jià)格分評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)未發(fā)生變化，不影響原評(píng)審結(jié)果排序的，且有效響應(yīng)的合格供應(yīng)商數(shù)量在3家及以上的，直接按原評(píng)審結(jié)果排序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；因無(wú)效響應(yīng)供應(yīng)商導(dǎo)致價(jià)格分評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)發(fā)生變化，不能按原評(píng)審結(jié)果排序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
（注：投訴處理是行政裁決，裁決的內(nèi)容并不完全包括采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為，通過(guò)裁決重新計(jì)算價(jià)格分來(lái)改變結(jié)果的做法，并不一定公平公正。）
（3）財(cái)政部門(mén)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立，經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)屬于政府采購(gòu)法第36條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)（包括詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)），責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
（4）投訴人對(duì)廢標(biāo)行為提起的投訴事項(xiàng)成立的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定廢標(biāo)行為無(wú)效。被認(rèn)定廢標(biāo)行為無(wú)效的采購(gòu)項(xiàng)目已評(píng)審結(jié)束的，原評(píng)審結(jié)果有效，按原評(píng)審結(jié)果排序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行評(píng)審或沒(méi)有評(píng)審結(jié)果且無(wú)法依法繼續(xù)組織評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
（1）投訴處理決定中不得出現(xiàn)與投訴內(nèi)容無(wú)關(guān)的處理意見(jiàn)，但因投訴內(nèi)容引申出采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的責(zé)令整改意見(jiàn)可以在處理決定中表述。在投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)存在投訴事項(xiàng)以外的違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法第七章規(guī)定另案啟動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查程序，對(duì)違法行為進(jìn)行依法查處。
（2）投訴處理決定將折損第三人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定之前向第三人書(shū)面告知擬作出的投訴處理決定，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)。
（3）投訴處理過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和依法不予公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
3.5投訴處理的文書(shū)送達(dá)
3.5.1財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)》送達(dá)投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人，并及時(shí)將投訴處理結(jié)果在寧波市政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。
3.5.2投訴補(bǔ)正、投訴受理等投訴處理過(guò)程中產(chǎn)生的文書(shū)的送達(dá)方式可以從簡(jiǎn)，可通過(guò)投訴函格式范本中預(yù)設(shè)送達(dá)形式，如電子郵件送達(dá)、投訴人上門(mén)接受、郵寄送達(dá)等送達(dá)方式組成投訴函的格式要件，由投訴人在提交投訴函時(shí)進(jìn)行送達(dá)方式確認(rèn)，投訴受理過(guò)程中按確認(rèn)方式進(jìn)行文書(shū)送達(dá)的視同送達(dá)。投訴處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)直接送達(dá)或郵寄送達(dá)方式，郵寄送達(dá)的應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)郵政EMS或掛號(hào)信方式送達(dá)。其他特定送達(dá)方式參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于文書(shū)送達(dá)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.6投訴處理的信息記錄
投訴處理過(guò)程中的投訴人、被投訴人、第三人及其他當(dāng)事人、采購(gòu)項(xiàng)目情況、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及具體執(zhí)業(yè)人員情況、投訴處理結(jié)果、投訴有（無(wú)）效性等相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成投訴處理數(shù)據(jù)管理。
4.1詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴的責(zé)任主體
(1) 采購(gòu)需求制定。編制采購(gòu)需求是采購(gòu)人的責(zé)任，采購(gòu)人的采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)對(duì)象的市場(chǎng)技術(shù)、供應(yīng)狀況和價(jià)格信息等情況進(jìn)行廣泛市場(chǎng)調(diào)查，科學(xué)合理地確定采購(gòu)需求。采購(gòu)需求制定(包括：技術(shù)要求、服務(wù)要求、特定資格條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等)違反法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定或存在傾向性、歧視性和限止公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致質(zhì)疑投訴成立的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（2）采購(gòu)人評(píng)審代表。采購(gòu)人委派相關(guān)人員參加評(píng)委工作應(yīng)當(dāng)出具委托授權(quán)函，授權(quán)函應(yīng)當(dāng)明確評(píng)審代表的權(quán)力和義務(wù)。采購(gòu)人評(píng)審代表未依法回避、未按采購(gòu)文件規(guī)定的供應(yīng)商資格審查要求進(jìn)行資格審查、或者給評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）其他成員提供有關(guān)供應(yīng)商情況的差別信息、或者明示和暗示傾向及排斥特定供應(yīng)商、或者其評(píng)審結(jié)果存在傾向性和歧視性，導(dǎo)致質(zhì)疑投訴成立的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（3）詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴調(diào)查的答復(fù)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商依法提起的詢問(wèn)和質(zhì)疑予以接受，并依法答復(fù)或者按采購(gòu)委托代理協(xié)議的約定妥善處理；對(duì)財(cái)政部門(mén)的投訴調(diào)查應(yīng)當(dāng)依法予以配合和答復(fù)。采購(gòu)人拒收供應(yīng)商依法提起的詢問(wèn)函和質(zhì)疑函、對(duì)詢問(wèn)和質(zhì)疑不予答復(fù)或答復(fù)與事實(shí)明顯不符、拒絕配合財(cái)政部門(mén)處理投訴事宜的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4.1.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任
（1）采購(gòu)文件編制。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)人編制的采購(gòu)需求等依法編制采購(gòu)文件，對(duì)不合理或不合法的采購(gòu)需求有義務(wù)建議采購(gòu)人改正，采購(gòu)人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人的本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。采購(gòu)文件編制應(yīng)當(dāng)要件完整、邏輯嚴(yán)密、相關(guān)條款定義無(wú)理解歧義、評(píng)審要素明確細(xì)化且與履約相關(guān)聯(lián)、應(yīng)當(dāng)告知的信息全面充分。因采購(gòu)文件編制問(wèn)題導(dǎo)致質(zhì)疑投訴成立的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（2）采購(gòu)程序組織。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)活動(dòng)組織程序要求組織采購(gòu)活動(dòng)，未按規(guī)定要求進(jìn)行信息公告或信息公告內(nèi)容不完整、未按規(guī)定程序要求組織開(kāi)標(biāo)（含詢價(jià)、談判、磋商）、未按規(guī)定要求組建評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）、未按采購(gòu)人授權(quán)要求及采購(gòu)文件規(guī)定的供應(yīng)商資格審查要求進(jìn)行資格審查、未按規(guī)定要求對(duì)評(píng)委（評(píng)審小組）的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核、未組織評(píng)委對(duì)其“畸高”或“畸低”的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行說(shuō)明和解釋、未按規(guī)定要求對(duì)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中存在的違法違規(guī)問(wèn)題向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，導(dǎo)致質(zhì)疑投訴成立的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（3）詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴調(diào)查的答復(fù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商依法提起的詢問(wèn)和質(zhì)疑予以接受，并依法答復(fù)或者按采購(gòu)委托代理協(xié)議的約定權(quán)限妥善處理；對(duì)財(cái)政部門(mén)的投訴調(diào)查應(yīng)當(dāng)依法予以配合和答復(fù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒收供應(yīng)商依法提起的詢問(wèn)函和質(zhì)疑函、對(duì)詢問(wèn)和質(zhì)疑不予答復(fù)或答復(fù)與事實(shí)明顯不符、拒絕配合財(cái)政部門(mén)處理投訴事宜的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4.1.3評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）責(zé)任
評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）在評(píng)審過(guò)程中未依法回避、未按采購(gòu)文件規(guī)定要求進(jìn)行評(píng)審、評(píng)審結(jié)果存在明顯技術(shù)認(rèn)定錯(cuò)誤或計(jì)算錯(cuò)誤以及評(píng)審結(jié)果存在明顯的傾向性和歧視性問(wèn)題、對(duì)“畸高”或“畸低”的評(píng)審結(jié)果拒絕作出說(shuō)明和解釋、拒絕協(xié)助處理詢問(wèn)、質(zhì)疑的，評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
供應(yīng)商以非法手段獲取采購(gòu)文件或質(zhì)疑投訴證明材料進(jìn)行質(zhì)疑投訴、捏造事實(shí)或者提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑投訴、串通其他供應(yīng)商進(jìn)行惡意質(zhì)疑投訴、在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無(wú)實(shí)據(jù)的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4.2 詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴的法律責(zé)任
根據(jù)政府采購(gòu)當(dāng)事人不同的違法違規(guī)事實(shí)按《采購(gòu)法》第8章第71、72、74、75、76、78、79、83條，《采購(gòu)法條例》第68、73條，《財(cái)政部令第94號(hào)》第36、37條有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
5.附則
5.1本《指引》由寧波市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
5.2本《指引》自公布之日起30日后施行。
附件：《指引》編制說(shuō)明
政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴文書(shū)格式范本
2018年6月29日
本《指引》的編制是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市質(zhì)疑投訴處理實(shí)際工作情況和工作流程進(jìn)行編制，其目的是將《指引》成為詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理工作的政策指導(dǎo)工具，在實(shí)際工作中通過(guò)《指引》檢索，就可以明確詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理工作在不同節(jié)點(diǎn)的政策規(guī)定、政策解釋或政策指向，確保我市質(zhì)疑投訴處理工作的專業(yè)性和統(tǒng)一性。本《指引》不是程序規(guī)范，因此法律法規(guī)已明確的規(guī)定條款未在指引中重復(fù)，指引中的相關(guān)法律法規(guī)條款引用是基于政策描述的完整性或是相關(guān)政策需求解釋補(bǔ)充及說(shuō)明。
附件：
范本1
質(zhì)疑函
一、質(zhì)疑供應(yīng)商基本信息
質(zhì)疑供應(yīng)商：
地址： 郵編：
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
授權(quán)代表：
聯(lián)系電話：
地址： 郵編：
質(zhì)疑函補(bǔ)正文書(shū)、質(zhì)疑回復(fù)送達(dá)方式確認(rèn)，按質(zhì)疑供應(yīng)商確認(rèn)的送達(dá)方式進(jìn)行文書(shū)送達(dá)視同送達(dá)。
確認(rèn)電子郵件送達(dá)： 或
確認(rèn)傳真送達(dá)： 或
其他方式：
二、質(zhì)疑項(xiàng)目基本情況
質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱：
質(zhì)疑項(xiàng)目的編號(hào)： 包號(hào)：
采購(gòu)人名稱：
采購(gòu)文件獲取日期：
三、質(zhì)疑事項(xiàng)具體內(nèi)容
質(zhì)疑事項(xiàng)1：
事實(shí)依據(jù)：
法律依據(jù)：
質(zhì)疑事項(xiàng)2
……
四、與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求
請(qǐng)求：
簽字(簽章)： 公章：
日期：
質(zhì)疑函制作說(shuō)明：
1.供應(yīng)商提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)提交質(zhì)疑函及質(zhì)疑函電子文檔和必要的證明材料。
2.質(zhì)疑供應(yīng)商若委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑的，質(zhì)疑函應(yīng)按要求列明“授權(quán)代表”的有關(guān)內(nèi)容，并在附件中提交由質(zhì)疑供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。
3.質(zhì)疑供應(yīng)商若對(duì)項(xiàng)目的某一分包進(jìn)行質(zhì)疑，質(zhì)疑函中應(yīng)列明具體分包號(hào)。
4.質(zhì)疑函的質(zhì)疑事項(xiàng)應(yīng)具體、明確，并有必要的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
5.質(zhì)疑函的質(zhì)疑請(qǐng)求應(yīng)與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)。
6.質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，質(zhì)疑函應(yīng)由本人簽字；質(zhì)疑供應(yīng)商為法人或者其他組織的，質(zhì)疑函應(yīng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。
范本2
質(zhì)疑補(bǔ)正通知
質(zhì)疑供應(yīng)商：
年 月 日收到你單位關(guān)于 采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑函。經(jīng)審查，質(zhì)疑函不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第12條有關(guān)質(zhì)疑函組織要件及證據(jù)提供的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)要求你單位在 年 月 日前提供以下補(bǔ)正材料，逾期不進(jìn)行補(bǔ)正且無(wú)正當(dāng)理由的，按無(wú)效質(zhì)疑處理。
1.
2.
……
被質(zhì)疑人(蓋章):
年 月 日
范本3
質(zhì)疑答復(fù)
質(zhì)疑供應(yīng)商：
年 月 日收到你單位關(guān)于 采購(gòu)項(xiàng)目（采購(gòu)編號(hào) ： 的質(zhì)疑函。（有補(bǔ)正的說(shuō)明補(bǔ)正情況）經(jīng)調(diào)查,現(xiàn)答復(fù)如下：
一、質(zhì)疑事項(xiàng)
二、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)
三、質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在答復(fù)期滿（ 年 月 日）后15個(gè)工作日內(nèi)向 （財(cái)政部門(mén)）提出投訴。
（財(cái)政部門(mén)）地址： 聯(lián)系電話：
質(zhì)疑答復(fù)人名稱：
答復(fù)質(zhì)疑的日期： 年 月 日
范本4
投訴書(shū)
一、投訴相關(guān)主體基本情況
投訴人：
地 址： 郵編：
法定代表人/主要負(fù)責(zé)人：
聯(lián)系電話：
授權(quán)代表： 聯(lián)系電話：
地 址： 郵編：
投訴補(bǔ)正通知書(shū)、投訴受理通知書(shū)、投訴不予受理通知書(shū)、投訴調(diào)查函的送達(dá)方式確認(rèn)，按投訴供應(yīng)商確認(rèn)的送達(dá)方式進(jìn)行上述文書(shū)送達(dá)視同送達(dá)。
確認(rèn)電子郵件送達(dá)： 或
確認(rèn)傳真送達(dá)： 或
其他方式：
被投訴人1：
地 址： 郵編：
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
被投訴人2
……
相關(guān)供應(yīng)商（或其他第三人）：
地 址： 郵編：
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
二、投訴項(xiàng)目基本情況
采購(gòu)項(xiàng)目名稱：
采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)： 包號(hào)：
采購(gòu)人名稱：
代理機(jī)構(gòu)名稱：
采購(gòu)文件公告:是/否 公告期限：
采購(gòu)結(jié)果公告:是/否 公告期限：
三、質(zhì)疑基本情況
投訴人于 年 月 日,向 提出質(zhì)疑，質(zhì)疑事項(xiàng)為：
采購(gòu)人/代理機(jī)構(gòu)于 年 月 日,就質(zhì)疑事項(xiàng)作出了答復(fù)/沒(méi)有在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。
四、投訴事項(xiàng)具體內(nèi)容
投訴事項(xiàng) 1：
事實(shí)依據(jù)：
法律依據(jù)：
投訴事項(xiàng)2
……
五、與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請(qǐng)求
請(qǐng)求：
簽字(簽章)： 公章：
日期：
投訴書(shū)制作說(shuō)明：
1.投訴人提起投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)及投訴書(shū)電子文檔和必要的證明材料，并按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)副本。
2.投訴人若委托代理人進(jìn)行投訴的，投訴書(shū)應(yīng)按照要求列明“授權(quán)代表”的有關(guān)內(nèi)容，并在附件中提交由投訴人簽署的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。
3.投訴人若對(duì)項(xiàng)目的某一分包進(jìn)行投訴，投訴書(shū)應(yīng)列明具體分包號(hào)。
4.投訴書(shū)應(yīng)簡(jiǎn)要列明質(zhì)疑事項(xiàng)，質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)等作為附件材料提供。
5.投訴書(shū)的投訴事項(xiàng)應(yīng)具體、明確，并有必要的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
6.投訴書(shū)的投訴請(qǐng)求應(yīng)與投訴事項(xiàng)相關(guān)。
7.投訴人為自然人的，投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。
范本5
投訴書(shū)補(bǔ)正通知書(shū)
投訴人：
年 月 日收到你公司針對(duì)被投訴人就“ 采購(gòu)項(xiàng)目（采購(gòu)編號(hào)： ）”質(zhì)疑答復(fù)提出的投訴函。經(jīng)審查，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第17條、第18條、第19條、第20條有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)要求你單位在 年 月 日前提供以下補(bǔ)正材料，未按照補(bǔ)正要求進(jìn)行補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，投訴不予受理。補(bǔ)正后的投訴書(shū)符合規(guī)定要求的，自收到補(bǔ)正投訴書(shū)之日起受理投訴。
1.
2.
……
附：送達(dá)回證一份
財(cái)政部門(mén)(蓋章):
年 月 日
范本6
政府采購(gòu)?fù)对V不予受理通知書(shū)
（文書(shū)號(hào)）
投訴人：
你（單位）由 年 月 日提交的（投訴事由 ） 的投訴書(shū)悉。經(jīng)審查，（不予受理的理由 ）。本機(jī)關(guān)決定不予受理。
（投訴不屬于本部門(mén)管轄的理由 ），本機(jī)關(guān)不予受理。投訴人應(yīng)當(dāng)向（有管轄權(quán)的 提出投訴；聯(lián)系方式 ）。
如不服本決定，可在本通知書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)向 （ ） 申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在本通知書(shū)送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
附：送達(dá)回證一份
財(cái)政部門(mén)(蓋章):
年 月 日
范本7
政府采購(gòu)?fù)对V受理通知書(shū)
（文書(shū)號(hào)）
投訴人：
你單位提出的關(guān)于“ （采購(gòu)編號(hào) ）”的投訴書(shū)收悉。經(jīng)審查，（如有補(bǔ)正說(shuō)明補(bǔ)正情況）決定自收到投訴書(shū)(補(bǔ)正投訴書(shū))之日( 年 月 日)起予以受理。
附：送達(dá)回證一份
財(cái)政部門(mén)（蓋章）：
年 月 日
范本8
政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書(shū)
（文書(shū)號(hào)）
被投訴人(相關(guān)第三人)：
為客觀、公正地調(diào)查處理（投訴人） 投訴“ （采購(gòu)編號(hào)： ）”一案，隨文發(fā)送投訴書(shū)副本一份至你單位，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、在投訴答復(fù)通知書(shū)送達(dá)回證上注明收到時(shí)間，簽收后將回證退回我單位。
二、在收到投訴答復(fù)通知書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向我單位作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期不作出說(shuō)明和提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)的，視同放棄說(shuō)明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。
附：投訴書(shū)副本一份，送達(dá)回證一份。
財(cái)政部門(mén)(蓋章):
年 月 日
范本9
政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)
（文書(shū)號(hào)）
投訴人：
地 址：
被投訴人：
地 址：
一、投訴受理
投訴人因?qū)Ρ煌对V人就“ （采購(gòu)編號(hào)： ）”的質(zhì)疑答復(fù)不滿,于 年 月 日日向本機(jī)關(guān)提起投訴，（有補(bǔ)正或其他情形的說(shuō)明情況）本機(jī)關(guān)于 年 月 日受理。經(jīng)依法對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件、投標(biāo)響應(yīng)文件、評(píng)審資料及其他相關(guān)材料進(jìn)行審查，并向被投訴人及其他投訴相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
投訴處理過(guò)程中有需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)的情況說(shuō)明。
投訴處理決定折損第三人權(quán)益的，在作出處理決定之前向第三人書(shū)面告知情況。
二、投訴內(nèi)容
三、被投訴人申辯
四、調(diào)查結(jié)果
五、調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為
六、處理決定
如不服本決定，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)向 （ ） 申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在本決定書(shū)送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
附：送達(dá)回證一份
財(cái)政部門(mén)(蓋章):
年 月 日
范本10
政府采購(gòu)文書(shū)送達(dá)回證
送達(dá)文書(shū)名稱和文書(shū)號(hào) | |
受送達(dá)人 | |
送達(dá)地點(diǎn) | |
受送達(dá)人簽名（蓋章） | |
受件日期 | 年 月 日 |
送達(dá)人 | |
送達(dá)方式 | □郵寄送達(dá) ■直接送達(dá) □數(shù)據(jù)電文 □留置 □其他： |
送出時(shí)間 | 年 月 日 |
注：1.通過(guò)郵寄、數(shù)據(jù)電文、留置送達(dá)方式送達(dá)文書(shū)的，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)將本
送達(dá)回填寫(xiě)后傳真或郵寄或直接遞交寧波市XX財(cái)政局（政府采購(gòu)管理辦公室）。
地址： ，郵編： ，傳真：
2.聯(lián)合體進(jìn)行投訴的，由投訴總協(xié)調(diào)單位負(fù)責(zé)簽收并在本送達(dá)回證中加蓋
聯(lián)合體雙方公章。
財(cái)政部門(mén)(蓋章):
年 月 日
范本11
政府采購(gòu)調(diào)查（約談）通知書(shū)
（文書(shū)號(hào)）
當(dāng)事人：
（事由）
（約定）
逾期不接受調(diào)查（約談）的，將按《政府采購(gòu)法》第七十七條有關(guān)規(guī)定處理。
調(diào)查（約談）時(shí)間：
調(diào)查（約談）地點(diǎn)：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
附：送達(dá)回證一份
財(cái)政部門(mén)(蓋章):
年 月 日
范本12
政府采購(gòu)調(diào)查（約談）記錄
采購(gòu)項(xiàng)目及編號(hào)：
被調(diào)查（約談）單位：
地址：
電話： ，傳真： ，郵編：
被調(diào)查（約談）單位委派人員：姓名： ，性別：
證件：
工作單位及職務(wù)：
調(diào)查（約談）時(shí)間：
調(diào)查（約談）地點(diǎn)：
調(diào)查（約談）人： 記錄人：
約談?dòng)涗洠?/span>
過(guò)次頁(yè) 第( )頁(yè) 共( )頁(yè)
承上頁(yè)
下以無(wú)調(diào)查（約談）記錄
被調(diào)查（約談）人（委托代表)確認(rèn)：
簽名(蓋印):
年 月 日
調(diào)查（約談）人簽字：
記錄人簽字：
年 月 日
第( )頁(yè) 共( )頁(yè)
范本13
暫停(恢復(fù)）政府采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)
（文書(shū)號(hào)）
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理辦法》（財(cái)政部第94令）有關(guān)規(guī)定，決定暫停（恢復(fù)）采購(gòu)編號(hào)為： 的政府采購(gòu)活動(dòng)，（暫停時(shí)間至 年 月 日）。
特此通知
